土地是千百年来中国农民的“命根子”。如今甘肃宁县农民有一半以上却正在悄然无声地发生着这样一场变革：越来越多的农民以契约的形式，把世世代代耕种的土地自愿交付给他人经营，毅然告别土地，进城入厂务工经商。曾荣获全市乡镇企业家、全县产业化带头人的宁县焦村乡任村现任支部书记杨军，早在2005年就以土地流转集约经营的方式，在本村租用80亩耕地栽植了全县面积最大的连片油松，这一举动吸引了不少人的眼球。在满目葱茏、瓜果飘香的8月，走进一望无际的田野，但见油松绿潮涌动，长势喜人。据随行的乡镇负责人以每株20元的市场价格粗略测算，这些油松目前至少可收入120万元。这仅仅是宁县以土地流转集约经营的方式推进产业结构调整的一个缩影。
创新机制添活力
早从去年开始，宁县就采取土地转包、土地互换、土地租赁、土地入股、反租倒包、使用权拍卖六种形式进行流转。为此，该县及时制定下发了《县委、县政府关于加快农村土地流转的实施意见》和《宁县农村土地承包经营权流转管理办法》，同时还结合县乡实际情况，因地制宜，探索出产业带动型、龙头企业带动型、合作经济组织带动型和生产能人领办型四种土地流转模式。为规范流转，全县专门从县乡两级抽调近千名干部进村入户，深入田间地头做群众的思想工作，挨家挨户进行宣传动员、算账对比、分析引导、落实地块，为培育主导产业留好茬口、留足面积，全力促进了产业结构调整。
对连片经营流转土地500亩以上、年亩均收入2000元以上、经营期限在5年以上的产业带动大户，县里一次性给予5万元的奖励；对连片经营流转土地1000亩以上、年亩均收入5000元以上、经营期限在5年以上的产业化龙头企业，一次性给予10万元的奖励……土地流转的大胆尝试，让农民摆脱了传统小农经济的枷锁，释放了土地的活力。正如任村党支部书记杨军所说：“通过集约化经营，产业种植集中连片，不但农业机械可以大显身手，老百姓也觉得种庄稼大有作为。”
“一石激起千层浪”。新农村建设的浪潮和现代农业的春风，重新点燃了宁县农民对土地的热情，越来越多的人把目光投向了农村。九岘乡桂花园林场一名职工采取土地租赁的方式，在该乡马洼村承包了520亩耕地种植太黄。九岘村村民张新合、槐树庄村王新宁等10名村民采取“反租倒包”的方式联合承包川口村耕地1000多亩种植香紫，目前这千亩香紫长势良好，昔日种粮亩收入不足100元的川台地一举变为产值千元以上的高效田。
典型带动促全盘
焦村乡任村四组杨思明将自家承包地的使用权交给民生农民专业合作社后，自己一家人放心外出打工了。谈起这事，他兴致勃勃地说，自己种地缺技术、缺信息，比较难，将土地流转给别人，年底既可以和村里的其他160户农民一起参加土地分红，又提高了务工收入。宁县在群众基础好、土地流转面积大的焦村乡任村开展了试点工作，该村群众在养殖大户、村支部书记杨军的带领下创立了民生农民专业合作社，采取股份制的形式使土地集中起来，进行规模化生产。农民以土地和现金两块入股，土地每亩为一股参与农业收入分红。现金股用于建办企业，每股为500元，以100股封顶，参与企业利益分红。入现金股的农户必须入土地股，否则不予确认。不愿入社但出让土地的农户，只付承包费，不参与分红。土地入社后，实行秋茬、油菜茬、麦茬三茬压茬分批协调兑换，尽量集中连片。目前，民生合作社已吸收全村161户、1150亩耕地入社。9月底三茬土地全部协调兑换到位，并按3430亩土地面积进行总体规划，分种植区、养殖区、工业区等10大区块进行建设。目前该社已种植各类经济作物420亩。在任村土地流转工作的牵引下，焦村乡已有1027户农民参与土地流转，总流转面积达8036亩，分别占全乡总户数和耕地面积的9.7%和8.8%。
在全县土地流转工作中，其他乡镇也纷纷结合各自实际，探索一些成功的流转路子。西区新庄、和盛、太昌等乡镇，按照“龙头企业+基地+农户”的发展模式，依托鼎峰果汁厂，抓新庄4万亩苹果基地建设；南区早胜、中村、平子等乡镇，以牧草和苹果两大产业开发为重点，依托绿鑫、恒达、运通等产业化龙头企业，发挥能人、大户的带动作用，抓1000亩或500亩流转示范点建设，以规模化经营带动标准化生产，推进订单农业的发展，促进土地流转的顺利实施。
结构调整保增收
进入早胜塬，成片碧绿的牧草映入眼帘，这是早胜镇把创新土地流转与加快农业产业结构调整紧密结合起来，以庆阳绿鑫草业公司为着力点，围绕周围1.5-2公里范围内的北街、寺底、南北3个村建立紫花苜蓿种植示范点。规划区内地块由绿鑫公司按照每亩地每年300元租金与农户签订租地合同，公司统一种植紫花苜蓿，农户每年定期领取租金，种草收益归公司所有。目前已落实土地流转面积1800亩，已集中连片种植紫花苜蓿755亩，计划年内种植面积达到2000亩以上。全县围绕产业结构调整这一主题，培育优势产业，加速土地流转。按照“养牛、栽果、种草、抓菜”的思路，走“一乡一业、数村一品”的开发路子，在推进产业结构调整的同时，以实施农民增收五年规划工程为切入点，促进土地向经营能人、经营大户和龙头企业流转。在如今焦村乡任村的民生合作社，按照“依法、自愿、有偿流转”的方式，部分占地农民成了合作社的种植员工。村民们说：“跟着合作社干，既能在家门口挣钱，又能亲手美化自己的家园。”
